طغاة العالم يراقبون السودان
بقلم:الدكتور سليمان بلدو الأستاذة مي حسن
عندما ضربت انهيارات أرضية الشه ر الماضي منطقة جبلية في غرب السودان ، دمرت قرية بأكملها وأودت بحياة ما يصل إلى 1000 شخص. ومع ذلك ، في سباق مساعدة الناجين، اضطرت وكالات الإغاثة الدولية إلى التعامل مع بيروقراطية إدارية يقول المسؤولون إن القوات المسلحة السودانية تفرضها بشكل روتيني. تعُتبر هذه المجموعة العسكرية من قبل البعض الحكومة الفعلية للسودان بعد عامين من الحرب الأهلية المدمرة. وقد اتهُمت المجموعة ومنافسيها بتقييد تدفق المساعدات إلى الأراضي التي لا يسيطرون عليها – تقع المنطقة المنكوبة في معقل للمتمردين – وعلى الرغم من وصول بعض المساعدات في النهاية إلى المنطقة، إلا أن العقبات البيروقراطية كلفت وقتاً ثمينًا في الجهود الرامية لإنقاذ الأرواح.
التأخير هو مثال صارخ على كيف أن منح الشرعية لجانب واحد في حرب أهلية أصبح مسألة حياة أو موت للسودانيين.
الآن، قد يكون المجتمع الدولي على وشك ترسيخ حكم القوات المسلحة السودانية. بعد أشهر من المفاوضات، اقترحت الولايات المتحدة ومصر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة خارطة طريق للسلام في السودان . مع توقع إجراء المزيد من المناقشات على هامش جمعية الأمم المتحدة العامة هذا الأسبوع، فإن من يحصل على مقعد على طاولة المفاوضات هذه قد يمهد الطريق إما للحكم الديمقراطي أو يرسخ قبضة القادة العسكريين أنفسهم الذين أوقفوا الانتقال الديمقراطي في السودان.
بعد أن انتفض البلاد في عامي 2018 و 2019 ضد 30 عامًا من الديكتاتورية، تم تعيين حكومة انتقالية لتقود البلاد نحو الديمقراطية. وفي أكتوبر 2021، تحالفت القوات المسلحة السودانية ، جيش البلاد ، وقوات الدعم السريع، وهي مجموعة شبه عسكرية نشأت من ميليشيا اشتهرت بذبح الناس في دارفور، للإطاحة بالحكومة المدنية التي يقودها رئيس الوزراء عبد الله حمدوك. ولكن بحلول أبريل 2023، انقلب الاثنان على بعضهما البعض في معركة من أجل الهيمنة.
الآن، توجد القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع في حالة جمود أدت إلى ما يعتبره الخبراء أحد أسوأ الكوارث الإنسانية في العالم، حيث نزح حوالي 14 مليون شخص ودفع مئات الآلاف إلى حافة المجاعة. على عكس الحروب الأهلية الأخرى، فإن هاتين القوتين تقاتلان في المقام الأول لترسيخ مصالحهما المالية والسياسية الخاصة، وليس مصالح أي كتلة مدنية.
لقد أنشأ كل طرف حكومة دمية لدفع أجندته على الساحة العالمية: تدعم القوات المسلحة السودانية ما يسمى بـ ” حكومة الأمل”، بينما شكلت قوات الدعم السريع “حكومة السلام والوحدة”. لا تمثل أي من هذه الإدارات الشعب السوداني، ولا تجسد الأمل أو السلام . المحاربون الذين يقفون وراء هذه الحكومات المدنية المزعومة هم المسؤولون عن تخريب الانتقال الديمقراطي في البلاد، وتوجه إليهم اتهامات بارتكاب جرائم حرب، ويواصلون تحويل موارد الأمة إلى خزائن خاصة. لا تزال قطاعات واسعة من المجتمع المدني تدعم تحالفات البلاد المؤيدة للديمقراطية، أحد أبرزها تحالف “صمود” الذي يرأسه حمدوك المخلوع. على الرغم من أن “صمود” يعمل خاصة من الخارج، إلا أن العديد من مجموعاته المكونة – المنظمات السياسية ومجموعات الشباب والنساء والنقابات العمالية – لا تزال نشطة داخل البلاد، تعمل علي توفير المساعدات الإنسانية الحيوية وتنسيق الجهود المجتمعية من أجل السلام .
على الرغم من الدعم المدني لـ “صمود”، أصبحت ” حكومة الأمل” تنُظر إليها من قبل المجتمع الدولي على أنها الحكومة الفعلية للسودان، نظرًا لدعم القوات المسلحة لها وسيطرتها على أجهزة الدولة. في الماضي، مثل قائد القوات المسلحة السودانية، الفريق أول عبد الفتاح البرهان، السودان في جمعية الأمم المتحدة العامة. نظرًا لأن الولايات المتحدة فرضت عقوبات على الفريق البرهان في يناي ر الماضي ، فمن المرجح أن يحض ر رئيس الوزراء المدني “لحكومة الأمل” مكانه.
تفتقر قوات الدعم السريع إلى المصداقية الدولية الواسعة بسبب سلوكها خلال الحرب : على الرغم من أن كلا الطرفين متهم بانتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان ، إلا أن الهجمات الواسعة النطاق والمنهجية التي تشنها قوات الدعم السريع ضد المدنيين، غالبًا على أساس عرقهم ، أدت إلى أن الولايات المتحدة لم يتم تعيينها كقوة إبادة جماعية.
الآن، مع وجود عملية سلام محتملة في الأفق، فإن المجتمع الدولي يُخاطر بتكرار خطأ فادح . إذا استمرت محادثات السلام في إطار الوضع الراهن، فسوف تجلس القوات المسلحة السودانية بشكل فعال على طاولة المفاوضات، متصرفة كحكومة شرعية تقمع تمرًدًا. هذا يتجاهل حقيقة أن كلاً من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع تتحملان المسؤولية بالتساوي في اغتصاب الحكم الديمقراطي المدني. إذا كانت الولايات المتحدة وغيرها جادة في تحقيق سلام دائم في السودان ، فيجب عليها تمكين الممثلين المدنيين في البلاد، وليس أمراء الحرب .
معضلة تحديد من يجب أن يمثل السودان ليست جديدة؛ إنها تسلط الضوء على توت ر أساسي في الشؤون الدولية. العالم يعترف بالدول – الكيان القانوني الثابت للبلد. لكن عليه أن يتعامل مع الحكومات – القادة السياسيين المؤقتين الذين يمسكون بزمام السلطة. يصبح هذا أزمة عندما يكون للبلد جماعات متنافسة تدعي كل منها أنها الحكومة الشرعية ، خاصة عندما يسيط ر كل منها على مساحات واسعة من الأراضي.
في الماضي، كان المجتمع الدولي غالبًا ما يلجأ إلى مبدأ صارم : الاعتراف بمن هو المسيط ر. هذه القاعدة غي ر المكتوبة، المعروفة باسم عقيدة السيطرة الفعالة، تعني أن الشرعية تمُنح لأي شخص يسيط ر بنجاح على أراضي البلاد وسكانها، بغض النظ ر عن كيفية وصوله إلى هناك. في حالات مثل ليبيا، حيث تكون السيطرة الإقليمية مقسمة، فإن السيطرة على العاصمة غالبًا ما تكون مهمة من الناحية الرمزية والعملية. أولئك الذين يسيطرون على العاصمة غالبًا ما يتم الاعتراف بهم كحكومة اليوم. قد يكون هذا النهج ناتجًا عن المسايرة، لكنه أيضًا وضع الديكتاتوريين والحكام غير المنتخبين على قدم المساواة مع القادة الذين يختارهم مواطنوهم.
كما خلقت حوافز سلبية عبر الدول الديكتاتورية في إفريقيا. يرى المتمردون والقادة الطامحون طريقًا مختصرًا إلى السلطة إذا تمكنوا من الاستيلاء على العاصمة بالقوة، مما يؤدي إلى دوامات من الانقلابات غي ر الدستورية والحروب الأهلية المدمرة، كما حدث في ليبيريا وسيراليون وساحل العاج. لقد انجرف السودان إلى دوامة مماثلة.
ليس على العالم أن يتغاضى عن الحكم العسكري الراسخ في السودان . الاتحاد الأفريقي، على سبيل المثال ، يجمد عضوية الدولة في حالة حدوث انقلاب ناجح أو استيلاء عسكري. تم تعليق عضوية السودان منذ انقلاب 2021. يمكن للأمم المتحدة والأطراف الدولية الأخرى أن تفعل الشيء نفسه.
وعندما تأتي الموجة التالية من المفاوضات، يجب على الجهات الفاعلة الدولية أن تطالب بأن يكون “صمود” والقوى المؤيدة للديمقراطية الأخرى في طليعة هذه المحادثات. قد لا تمتلك القيادة المدنية السودانية بنادق أو تحتفظ بأراضي، لكن لديها شيء أقوى بكثير: دعم الشعب السوداني.
الدكتور سليمان بلدو هو مدير “مرصد الشفافية والسياسات في السودان”. الدكتورة حسن أستاذة مشاركة في العلوم السياسية بمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا
