الإدانة التاريخية بارتكاب جرائم حرب في السودان تُظهر أن عجلات العدالة العالمية تدور بالفعل – وإن كان ذلك ببطء
بقلم ميرا ويليامسون ، جامعة أوكلاند للتكنولوجيا
على الرغم من الضغوط الهائلة التي تتعرض لها المحكمة الجنائية الدولية في الوقت الراهن ، فإن إدانتها الأولى بارتكاب جرائم في دارفور، والأولى في قضية الاضطهاد على أساس النوع الاجتماعي باعتباره جريمة ضد الإنسانية، تشكل انتصاراً كبيراً.
في السادس من أكتوبر/تشرين الأول، أُدين علي محمد علي عبد الرحمن، القيادي البارز في ميليشيا الجنجويد السودانية الموالية للحكومة، بـ 27 تهمة بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية. ورفضت المحكمة ادعاءه بخطأ في تحديد هويته.
منذ حوالي أغسطس/آب 2003، شنّت قوات الحكومة السودانية والجنجويد هجمات واسعة النطاق على المدنيين في إقليم دارفور. وشمل ذلك عمليات قتل مستهدف، وإعدامات ميدانية، واعتداءات، واغتصاب، وسرقة مواشي، وتهجير قسري لأكثر من مليوني شخص.
كانت أهداف هذا العنف في الغالب مجتمعات تشترك في الأصول العرقية لمجموعات متمردة مختلفة ، وفي وقت لاحق قبائل عربية وغير عربية أخرى.
لقد استغرق الأمر أكثر من عشرين عامًا، لكن تحقيق العدالة يُعد تطورًا هامًا للقانون الدولي، وللسودان، وللمحكمة الجنائية الدولية نفسها. تُثبت هذه القضية أن عجلة العدالة الجنائية الدولية، وإن كانت تدور ببطء، إلا أنها تدور.
إدانة تاريخية
وتمثل هذه القضية أول إدانة تنشأ في دارفور، وأول إدانة نتيجة إحالة القضية إلى المحكمة الجنائية الدولية من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
وكانت هذه أيضًا أول تحقيق يجريه طرف غير دولة، وهو ما يعني أن المتهم كان من دولة لم توقع على نظام روما الأساسي، المعاهدة التي أسست المحكمة الجنائية الدولية.
أُدين عبد الرحمن (المعروف أحيانًا باسم علي كوشيب أو علي كوشيب) بجرائم ارتكبها في الفترة ما بين أغسطس/آب 2003 ومارس/آذار 2004. ونشرت منظمة هيومن رايتس ووتش تقريرًا في ديسمبر/كانون الأول 2005 تدعو فيه إلى المساءلة.
بدأت المحكمة الجنائية الدولية التحقيق في القضية عام 2005. وصدرت مذكرة توقيف بحق عبد الرحمن في ذلك العام، ومذكرة ثانية عام 2020. وفي نهاية المطاف، سلم نفسه إلى حجز المحكمة الجنائية الدولية عام 2020، وبدأت محاكمته عام 2022.
هناك أربعة أفراد آخرين لم يُعتقلوا أو يُحاكموا بعد. والجدير بالذكر أن الرئيس السوداني السابق، عمر البشير (أول رئيس في السلطة تُوجّه إليه المحكمة الجنائية الدولية اتهامات)، لا يزال طليقًا رغم صدور مذكرات توقيف بحقه في عامي 2009 و2009.
البشير مطلوب بخمس تهم تتعلق بجرائم ضد الإنسانية: القتل، والإبادة، والترحيل القسري، والتعذيب، والاغتصاب. كما يُتهم بالإبادة الجماعية ، بالإضافة إلى تهمتين بارتكاب جرائم حرب، تشملان توجيه هجمات متعمدة ضد السكان المدنيين.
وصدرت أوامر اعتقال بحق ثلاثة وزراء سابقين في الحكومة، مع تقارير تفيد بأن أحدهم، إلى جانب البشير، محتجز لدى الجيش في شمال السودان.
العدالة للنساء والفتيات
بما أن السودان ليس طرفًا في نظام روما الأساسي، لم يكن من الممكن إدانة عبد الرحمن إلا بفضل تشكيل مجلس الأمن لجنة تحقيق دولية بشأن دارفور. وقد أفادت هذه اللجنة بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية على الأرجح.
وأحال مجلس الأمن بعد ذلك الوضع في دارفور إلى المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية باعتباره تهديداً للسلم والأمن الدوليين، وبدأ التحقيق في السادس من يونيو/حزيران 2005. وعُقدت جلسة ” تأكيد التهم ” في مايو/أيار 2021.
هذه سابقة مهمة. فهي توضح لماذا ينبغي لمجلس الأمن استخدام سلطته في الإحالة بموجب المادة 13(ب) من نظام روما الأساسي لإحالة القضايا إلى المحكمة الجنائية الدولية، حتى عندما يكون المتهمون من دول لا ترغب في التعامل مع المحكمة.
كما حكم القضاة بأن الهجمات تسببت في أضرار جسدية وثقافية واجتماعية بالغة للنساء والفتيات الضحايا. ويتضمن نص الحكم شهادات مروعة عن أفعال الجنجويد الشنيعة.
تُشير هذه الإدانة إلى التزام المحكمة الجنائية الدولية بالسعي لتحقيق العدالة للفتيات والنساء اللواتي يتعرضن للعنف خلال النزاعات. كما تُحقق أحد أهداف الراحل شريف بسيوني ، باحث القانون الدولي الذي ساهم في إنشاء المحكمة الجنائية الدولية وسعى إلى زيادة التركيز على معاقبة جرائم الاغتصاب والجرائم القائمة على النوع الاجتماعي.
المحكمة الجنائية الدولية تحت الضغط
وأخيرا، تأتي هذه الإدانة في وقت تتعرض فيه المحكمة الجنائية الدولية نفسها لضغوط كبيرة، داخليا وخارجيا.
ويخضع المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية لتحقيق داخلي بتهمة سوء السلوك الجنسي، كما فرض الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عقوبات على المحكمة نفسها في فبراير/شباط.
كما فرضت الولايات المتحدة عقوبات على المدعي العام وقضاة فرديين للتحقيق معهم بشأن القوات الأميركية في أفغانستان، ولإصدارهم أوامر اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع الإسرائيلي السابق يوآف غالانت.
في أغسطس/آب، ذهبت الولايات المتحدة إلى أبعد من ذلك ، بفرض عقوبات على قاضيين إضافيين ونائبين للمدعي العام. ومن بين هؤلاء نزهت شميم خان، التي أدلت بتصريحات نيابة عن المحكمة في قضية دارفور.
في أغسطس/آب، وصف وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو المحكمة الجنائية الدولية بأنها ” تهديد للأمن القومي “. وأدانت المحكمة بشدة العقوبات ، شأنها شأن العديد من المنظمات والدول الأخرى.
مع ذلك، ومع انتظار عبد الرحمن للنطق بالحكم، تُمثل قضية دارفور انتصارًا مُلحًا للقانون الدولي وللمحكمة الجنائية الدولية. أما بالنسبة للضحايا، فإن العدالة الحقيقية لا بد أن تشمل خطة شاملة وممولة للتعويض وإعادة التأهيل.
